習(xí)近平總書記在中央周邊工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話中，系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代以來(lái)我國(guó)周邊工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析形勢(shì)，明確了今后一個(gè)時(shí)期周邊工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，強(qiáng)調(diào)要聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，努力開(kāi)創(chuàng)周邊工作新局面。
我國(guó)幅員遼闊、邊界線長(zhǎng)，周邊是實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)、運(yùn)籌外交全局的首要、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)同周邊關(guān)系處于近代以來(lái)最好的時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的重要階段。因此，要以全球視野審視周邊，增強(qiáng)做好周邊工作的責(zé)任感使命感。構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，植根于新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的創(chuàng)新實(shí)踐，是應(yīng)對(duì)國(guó)際格局深刻變革、回應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的戰(zhàn)略性選擇。
構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體展現(xiàn)中國(guó)氣派與大國(guó)擔(dān)當(dāng)
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)提出親誠(chéng)惠容周邊外交理念，倡導(dǎo)推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，以元首外交為引領(lǐng)，同周邊國(guó)家深化全方位合作、加強(qiáng)各領(lǐng)域交流、共同維護(hù)和平穩(wěn)定，形成務(wù)實(shí)高效的周邊工作框架，推動(dòng)周邊工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。通過(guò)多層次、多維度的外交實(shí)踐，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，在戰(zhàn)略平臺(tái)構(gòu)建、多邊機(jī)制創(chuàng)新、安全合作深化、人文交流賦能等方面取得了重大成效，展現(xiàn)出中國(guó)氣派與大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持親誠(chéng)惠容理念。親誠(chéng)惠容是中國(guó)周邊外交的核心理念，強(qiáng)調(diào)與周邊國(guó)家建立親近、真誠(chéng)、互惠、包容的關(guān)系。這一理念有助于增強(qiáng)中國(guó)同周邊國(guó)家彼此之間的信任和理解，為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以元首外交為引領(lǐng)。元首外交在構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。通過(guò)高層交往，中國(guó)同周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間進(jìn)行溝通交流，達(dá)成重要共識(shí)，為雙方合作指明方向，推動(dòng)重大合作項(xiàng)目落地實(shí)施。
打造多層次合作平臺(tái)。中國(guó)積極搭建各種合作平臺(tái)，為同周邊國(guó)家的交流與合作提供了廣闊空間。從雙邊的高層會(huì)晤機(jī)制到多邊的區(qū)域合作組織，從政府間的合作到民間的交流，多層次、寬領(lǐng)域的合作平臺(tái)促進(jìn)了各方在不同層面的互動(dòng)與協(xié)作，推動(dòng)了周邊命運(yùn)共同體建設(shè)的不斷深入。
聚焦共同發(fā)展。共同發(fā)展是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的主要目標(biāo)。中國(guó)充分發(fā)揮自身在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，與周邊國(guó)家共同開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作等項(xiàng)目，幫助周邊國(guó)家提升發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
妥善處理分歧。在同周邊國(guó)家的交往中，難免會(huì)存在分歧。中國(guó)始終堅(jiān)持以和平、對(duì)話、協(xié)商的方式解決爭(zhēng)端，尊重各國(guó)的主權(quán)和利益，尋求雙方都能接受的解決方案。構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，體現(xiàn)在與周邊國(guó)家鞏固戰(zhàn)略互信，走穩(wěn)自身發(fā)展道路，妥善管控矛盾分歧，攜手共創(chuàng)美好未來(lái)。
為周邊地區(qū)安全與發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，加快了周邊地區(qū)的貿(mào)易自由化、投資便利化進(jìn)程，加強(qiáng)了各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。這不僅有利于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，也為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)遇。
增強(qiáng)地區(qū)安全穩(wěn)定。中國(guó)與周邊國(guó)家開(kāi)展安全合作，共同應(yīng)對(duì)各種安全威脅和挑戰(zhàn)，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。這為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也保障了周邊地區(qū)人民的安居樂(lè)業(yè)。
提升區(qū)域文化影響力。中國(guó)與周邊國(guó)家在文化領(lǐng)域的合作不斷深化，促進(jìn)了不同文化之間的相互了解。這有助于豐富周邊地區(qū)的文化多樣性，提升區(qū)域文化影響力，推動(dòng)亞洲價(jià)值觀等共同理念的傳播和發(fā)展。
為全球治理體系變革提供東方智慧
開(kāi)創(chuàng)新型合作模式。構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體所倡導(dǎo)的“共商共建共享”原則，以及以和平、合作、開(kāi)放、包容的亞洲價(jià)值觀為基本遵循的合作模式，為全球治理體系變革提供了新的思路和借鑒。強(qiáng)調(diào)各國(guó)之間的平等互利、合作共贏，摒棄了傳統(tǒng)的零和博弈思維，有助于推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際秩序。
推動(dòng)多邊主義發(fā)展。中國(guó)在推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體過(guò)程中，積極踐行多邊主義，倡導(dǎo)各國(guó)共同參與、共同決策、共同受益。這為全球多邊主義的發(fā)展注入了新的活力，也為解決全球性問(wèn)題提供了有益的范例。
促進(jìn)文明交流互鑒。構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體體現(xiàn)了對(duì)不同文明的尊重和包容，通過(guò)積極推動(dòng)文明交流互鑒，為全球文明進(jìn)步樹立了榜樣。在一個(gè)多元化的世界中，不同文明之間的交流與合作是實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展的關(guān)鍵所在。各國(guó)超越文明隔閡，推動(dòng)人類文明共同進(jìn)步，才能攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的“中國(guó)方案”
中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，本質(zhì)上是新興大國(guó)參與區(qū)域秩序重塑的自主性理論創(chuàng)新與實(shí)踐突破。
基于文化認(rèn)同進(jìn)行理念建構(gòu)。在建構(gòu)主義理論視域下，區(qū)域共同體意識(shí)需要通過(guò)觀念互動(dòng)與規(guī)范內(nèi)化實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的實(shí)踐，驗(yàn)證了“理念供給—制度內(nèi)化—行為塑造”的三階路徑。將“和合共生”“義利相兼”等文化基因轉(zhuǎn)化為“共商共建共享”的現(xiàn)代治理原則，通過(guò)政策文本實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)體系重構(gòu)。運(yùn)用“認(rèn)知共同體”理論，結(jié)合周邊區(qū)域特征實(shí)施精準(zhǔn)傳播。例如，對(duì)東南亞突出“海洋命運(yùn)共同體”敘事，激活“鄭和下西洋”的歷史記憶；在中亞強(qiáng)化“絲路精神”符號(hào)，構(gòu)建跨文明對(duì)話的集體身份認(rèn)同。
基于統(tǒng)籌發(fā)展與安全形成共贏邏輯。傳統(tǒng)安全研究中“安全困境”的零和邏輯被創(chuàng)造性解構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的實(shí)踐印證了“經(jīng)濟(jì)相互依存—制度黏性—安全外溢”的新功能主義路徑。例如，通過(guò)“一帶一路”形成能源、交通、數(shù)字三重網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)結(jié)，物質(zhì)性相互依賴顯著降低了軍事沖突概率。
基于人類安全理論革新合作范式。超越傳統(tǒng)國(guó)家中心主義安全觀，推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的實(shí)踐推動(dòng)了人類安全理論的創(chuàng)新發(fā)展。建立“生存安全—發(fā)展安全—尊嚴(yán)安全”三級(jí)供給體系，采用“需求導(dǎo)向型”援助模式，根據(jù)對(duì)象國(guó)發(fā)展階段調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家側(cè)重基建與減災(zāi)合作，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)數(shù)字基建與綠色技術(shù)幫助，形成了差異化公共產(chǎn)品供給矩陣。
作者單位：中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院
本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（23&ZD031）、教育部思想政治理論課教師專項(xiàng)重大攻關(guān)項(xiàng)目（22JDSZKZ08）階段性成果
原文鏈接：https://epaper.southcn.com/nfdaily/html/202504/28/content_10133822.html
