當前世界百年未有之大變局加速演進，我國正進入推進中國式現代化的開局之年。黨的二十大報告提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。金融是現代經濟發展的核心，助力經濟高質量發展是現代金融的首要任務。如何提升金融服務，從而助力經濟高質量發展，黨的二十大報告指出要深化金融體制改革，守住不發生系統性風險底線。在保障國家金融安全的基礎上穩步推進金融體制改革，從而更好地助力經濟高質量發展。

全面深入理解黨的二十大報告關于金融發展論述的重要內涵，是指導我們工作實踐科學、精準、快速推進的前提。深化金融體系改革，推動中國金融高質量發展，建設完善現代金融體系是關鍵。現代金融體系包括金融市場要素體系、金融市場組織體系、金融市場法治體系、金融市場監管體系、金融市場環境體系和金融市場基礎設施體系六個子體系，其中，前兩者即金融市場要素和組織體系屬于基礎元素，是助力中國經濟高質量發展的主要支撐；后四者金融市場法治、監管、環境以及基礎設施體系屬于配置元素，為現代金融體系高效穩健運行提供了重要保障。各子體系之間互相統一、有序運行。

第一，在深化金融體制改革方面，金融市場要素和組織體系是其根本抓手。中央銀行作為信用貨幣體系下的現代金融體系核心，建設完善好中央銀行制度，就為完整發揮現代金融體系功能提供了堅定基礎。中央銀行要履行制定和執行好貨幣政策，不斷創新現有貨幣政策工具體系，疏通、完善貨幣政策傳導渠道，從而發揮出貨幣在更廣范圍、更大程度上配置資源的積極作用。同時，需引導金融機構和資本市場加大對科技創新、小微企業、綠色發展等重點領域及薄弱環節的金融支持力度，落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為經濟高質量發展注入不竭動力。

第二，在防范金融風險保障國家金融安全方面，金融市場配置要素是重要著力點。

在金融市場法治方面，要“加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展”，具體則要完善金融立法體系，健全相應法律措施，以規避法律不確定性而導致可能出現的系統性金融風險。

在金融市場監管體系方面，維護金融穩定，防范系統性金融風險則是重要底線。促進宏觀審慎監管與微觀審慎監管二者之間的協調配合，一是要建立集中式的風險監測中心，依托大數據監管、人工智能監管等新的監管工具、從而形成全方位、全流程的監管體系，進而實現各類金融活動監管的全覆蓋。二是對于新的金融創新體系改革措施，須適時、穩步推進沙盒監管，允許先行先試。三是需要健全事前事中事后金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，并在此基礎上加強各部門的協調監管等。

金融市場環境體系的建設需在最薄弱環節發力，即健全全社會信用體系，充分發揮其對經濟高質量發展的支撐促進作用。積極探索信用應用新模式、新場景，加快解決社會信用運用不足的問題，并健全全社會信用分級分類監管體系，提升全社會守信獲得感。

金融市場基礎設施體系的建設是強化風險防控的重要支撐，同時也是協同促進上述金融市場配置元素功能發揮的關鍵。一方面，需要繼續加大國內金融市場登記托管、清算結算、支付、征信等基礎金融基礎設施建設，為各類金融活動納入監管提供堅實基礎，另一方面，推動境內外各類金融基礎設施互聯互通，從而抵御外部金融沖擊風險。特別是大力支持有替代SWIFT能力的金融基礎設施系統，如跨境數字貨幣、人民幣跨境支付系統（CIPS）等，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，構建金融安全保障體系。

（作者：中山大學國際金融學院、國家金融學研究院 王彩萍 黨委書記、教授、博導，中山大學高級金融研究院 李建平 博士生）

原文鏈接：http://finance.ce.cn/bank12/scroll/202303/23/t20230323_38458943.shtml