改革開放以來，我國走出了一條具有中國特色的開放發展之路。以開放促改革、促發展、促創新，是我國經濟發展不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義政治經濟學基本原理同中國對外開放的具體實際相結合，創新性地提出了開放發展新理念，標志著我們黨對開放發展規律的認識達到了新高度，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的二十大報告提出，要“推進高水平對外開放”。深入學習領會習近平總書記關于開放發展新理念的理論內涵，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，有利于繼續推進對外開放實踐基礎上的理論創新，為新時代新征程持續推進高水平對外開放提供科學指引。

一、開放發展新理念為推進高水平對外開放提供科學指引

馬克思主義政治經濟學基本原理表明，開放是國家繁榮發展的必由之路。馬克思在《〈政治經濟學批判〉序言》中指出：“我考察資產階級經濟制度是按照以下的順序：資本、土地所有制、雇傭勞動；國家、對外貿易、世界市場。”改革開放以來，我們黨把對外開放作為基本國策，從創辦深圳等經濟特區起步，發揮經濟體制改革的“試驗田”和對外開放的“窗口”作用，開啟了充分利用國際國內兩個市場、兩種資源加快中國特色社會主義建設的偉大創舉。加入世界貿易組織后，我們把擴大市場開放和推動商品要素流動型開放相結合，實現了向全方位開放的偉大歷史轉折，彰顯了我們黨擴大開放的決心和勇氣。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國推動共建“一帶一路”，加快實施自由貿易區戰略，大力實施“走出去”戰略，積極推動制度創新，主動對標高標準國際經貿規則，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，開放事業全面推進，正在由開放大國向開放強國邁進。

新時代推進改革開放的認識論和方法論，是習近平總書記對新一輪改革開放提出的新命題。進入新時代，國際國內形勢發生了廣泛而深刻的變化，改革發展面臨著新形勢新任務新挑戰。習近平總書記高度重視對馬克思主義政治經濟學的創造性運用和發展，提出改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決；以改革開放的眼光看待改革開放，就是要不斷豐富和完善改革開放的認識論與方法論。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記首次提出并總結了開放發展新理念。開放發展新理念深刻闡釋了新時代對外開放的目標、動力、布局、原則等一系列問題，這既體現了對經濟全球化本質和發展趨勢的深刻洞悉，又體現了對我國開放發展方向、目標等的科學把握，標志著我們黨對開放發展規律的認識達到了新高度。

開放發展新理念注重解決高度全球化中我國發展內外聯動問題，具有創新性、戰略性、引領性，在對外開放歷史進程中翻開了新的時代篇章。開放發展新理念的理論內涵集中體現在四個方面：一是提出“世界百年未有之大變局”，這是對全球化進程中生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑在世界范圍內的矛盾運動的科學判斷，對于正確處理我國對外開放所面臨的外部環境具有重大的指導意義。二是作出“我國進入新發展階段”的戰略判斷。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記從理論和實際、歷史和現實、國內和國際相結合的高度，深刻分析了進入新發展階段的理論依據、歷史依據、現實依據。這一戰略判斷對我國開放型經濟發展提出了客觀要求，即加快建設貿易強國，推動制度型開放，完善開放型經濟治理體系，構建開放型世界經濟，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。三是提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，這一理論觀點科學回答了我國開放型經濟與世界經濟政治關系的基本走向。構建新發展格局，推動高水平對外開放，既為中國經濟發展開辟國際空間，又為世界經濟復蘇和增長增添新動力。未來我國將在高水平國內大循環的基礎上促進國內國際雙循環，提高我國與開放型世界經濟的互動質量。四是提出“推動構建人類命運共同體”。這是與建設開放型世界經濟相匹配的全球治理理念?！皹嫿ㄈ祟惷\共同體”不僅寫入黨章和憲法，而且多次寫入聯合國等國際組織文件，反映了中國人民和各國人民的共同心聲，凝聚著國際社會的廣泛共識，其深遠影響隨著中國和世界的發展進一步彰顯。

二、新時代新征程堅定不移推進高水平對外開放的方向

以開放發展新理念為科學指引，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，在新時代新征程堅定不移推進高水平對外開放，要重點把握好以下方向。

一是堅持人民至上，加快建設貿易強國。黨的十八大以來，我國扎實推進穩外貿，促進貿易創新發展，我國已是120多個國家和地區的最大貿易伙伴。新發展階段要推動貨物貿易優化升級，推進優進優出，更好滿足人民對美好生活的要求。支持跨境電商發展，大力發展數字貿易，推動綠色貿易發展。推動內外貿一體化發展，保障外貿產業鏈供應鏈穩定。創新服務貿易發展機制，辦好廣交會、進博會、服貿會等重大經貿展會，加快建設貿易強國。

二是堅持自信自立，推動構建“雙循環”新發展格局。構建新發展格局，必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的發展，我國已經擁有了雄厚的物質基礎，經濟韌性不斷增強，綜合優勢不斷凸顯。因此，要依托我國超大規模市場優勢，堅定不移推動高水平對外開放，塑造我國參與國際合作和競爭的新優勢，重視以國際循環提升國內大循環的效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級。

三是堅持系統觀念，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。制度型開放是我國推動高水平對外開放的重要標志。隨著我國對外開放由商品要素流動型向制度型開放的深化，應堅持系統觀念全面推進規則銜接與機制對接，促進國內國際市場更好聯通接軌，增強對全球先進資源要素的吸引力，使我國在國際競爭合作中取得新優勢。

四是堅持問題導向，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。黨的十八大以來，圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用，我國堅持市場化改革方向，加快政府職能轉變，深入推進行政審批制度改革，大幅減少行政審批事項。頒布實施外商投資法，出臺《優化營商環境條例》。我國的營商環境大幅優化，全球排名從2013年的第96位躍升至最新的第31位。推進高水平對外開放，要深入實施公平競爭政策，繼續放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動農業和制造業全方位開放，有序擴大電信、醫療等服務業領域開放。

五是堅持守正創新，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。要緊緊圍繞構建開放型經濟新體制的目標任務，加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，發揮好改革開放綜合試驗平臺作用，加大開放壓力測試，有序推進人民幣國際化。要全面實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》《數字經濟伙伴關系協定》，加快構建面向全球的高標準自貿區網絡。

六是堅持胸懷天下，推動共建“一帶一路”高質量發展。要以高標準、可持續、惠民生為目標，鞏固互聯互通合作基礎，拓展國際合作新空間，扎牢風險防控網絡，努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性，深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，為推動構建人類命運共同體作出新的貢獻。

（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中山大學區域開放與合作研究院院長、教授）

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