近日，廣東召開全省高質量發展大會，在各行各業引起熱烈反響。當前，文旅行業正處在復蘇振興發展的關鍵節點，該如何進一步推動旅游業的高質量發展？如何發揮優勢建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地？記者專訪多名國內旅游專家，就旅游業高質量發展及廣東建設世界級旅游目的地等話題進行深入分析，建言獻策。

中山大學經濟與管理學部副主任保繼剛：

大力發展“+旅游”而非“旅游+”

南方日報：經受了3年新冠疫情的持續影響后，我們應當對旅游業有哪些新的認識？

保繼剛：一是要重新認識旅游業的脆弱性，二是要大力發展“+旅游”而不是“旅游+”?！?旅游”首先是要認識到旅游業的脆弱性，這一次疫情告訴我們，對旅游業的脆弱性和恢復能力要有同等認知。疫情防控進入新階段后，旅游業出現迅速恢復的態勢，旅游話題熱度攀升，大家更多談的是旅游業的恢復力或韌性，但不要忘了旅游業的脆弱性。脆弱性與恢復力，兩者相輔相成，我們應該回到替代性發展、包容性發展的思路上，而不是一味地去追求龐大的投資額。

在新的形勢下，我們要調整旅游供給體系建設的基本思路，以“+旅游”而不是“旅游+”的方式推進旅游供給體系建設。實際上，我們深入分析旅游產生的理由就不難理解，當基礎設施不斷完善，環境質量不斷改善，人的需求不斷提升，旅游的行為就大量出現。當前高鐵機場等基礎設施已日益完善，生態環境不斷改善，在這樣的基礎上，發展旅游業能夠提升住宿、交通的重復利用率，“投資少、見效快、效益高”的局面更易于達成。

南方日報：近年來，周邊游發展迅速，鄉村旅游發展亮眼，我們應當如何看待旅游在鄉村振興中的新作用？

保繼剛：鄉村旅游是鄉村振興的重要抓手。沒有產業，鄉村難免會出現空心化和衰落。以西雙版納為例，20年前我去當地考察時發現，當地的哈尼族、布朗族、基諾族聚居地基本都是山地，生活條件較差，但是他們祖先種的古茶樹還在。近些年普洱茶火了，依靠古茶樹，以普洱茶為特色的產業在當地發展了起來，他們的生活變得越來越好。與此同時，在普洱茶的效應下，當地的旅游也發展起來了。

全球化的結果是生產往成本低的地方集聚，旅游行業也是如此。所以，旅游成了有資源或區位條件較好鄉村發展的抓手，但并不是每個地方都能發展旅游，大城市周邊位置比較好的鄉村可以發展，西部資源很有特色的地方可以發展……旅游吸引物品位的高低在其中起了很重要的作用。

以中山大學“阿者科計劃”項目為例，這一項目最核心的一點，實際上是重新確認了當地村民為旅游吸引物的所有者，村民以旅游吸引物入股占70%，政府出資300萬元占30%，中山大學提供智力援助，共同推進這一計劃。在這一項目的發展過程中，當地的生產空間——梯田，阿者科村村民的生活空間——村落，成為了旅游吸引物，旅游者愿意支付門票去參觀體驗，由此帶來的附加效益，大部分歸還給了村民。至今，這一項目已舉行了6次鄉村旅游發展分紅大會，累計分紅78.51萬元，全村65戶戶均累計分紅12078元。

發展鄉村旅游應當理清農民與土地之間的關系和土地、土地上的附著物以及土地產生的無形價值與農民的關系。在鄉村旅游接下來的發展過程中，不要總是圍繞資本和招商引資運轉，實際上，有些地方并不需要太大投資。

北京第二外國語學院首都文化和旅游發展研究院執行院長厲新建：

盤活存量資源 釋放發展新動能

南方日報：您認為存量資源的空間價值挖掘是最重要的旅游業拓展方向，如何挖掘存量資源的空間價值？在文旅融合的背景下，這一存量資源包括哪些？

厲新建：旅游的發展跟其他領域的發展一樣，總是在增量資源的注入和存量資源的挖潛中不斷向前。以往人們相對而言更關注資源的景觀價值，習慣于把資源開發成某個具象的景觀化產品，資源以及依托資源而形成的景觀是主體。如果以景區為例，這種思維自然就形成了門票思維，如果過于依賴門票的話就演變為所謂的門票經濟。

但實際上我們會發現，“小蠻腰”作為廣州的標志性景觀，絕不只是讓人們圍著它轉一圈拍張照收點錢，而是將“蜘蛛俠棧道”“極速云霄”“旋轉餐廳”“摩天輪”等休閑消費業態植入其中，充分利用“小蠻腰”的空間價值。如果我們把“小蠻腰”替換成旅游景區，同樣可以發現，景區最大的價值可能不是門票收入，而是將整個景區景觀和環境作為背景，將植入到景區空間的其他業態作為前景，景區的運營可能就打開了全新的空間。

以此類推，在城市公園這樣的公共空間中可以植入無動力樂園、房車露營等更新換代的業態來激發公共空間的價值。通過文體旅融合，將體育活動、戶外運動、自然休閑等業態植入景區，尤其是植入最新的時髦潮玩消費業態（如飛拉達、尾波沖浪、動力三角翼、滑翔傘等），可以極大改變景區的空間價值。

還有酒店其實不僅僅具有住宿的功能，還可以成為劇本殺等業態以及地方特色文化乃至演藝展示的空間。從這個角度看，幾乎所有的存量資源都值得再用空間思維琢磨一遍，讓景觀（本體）退居次位成背景，而讓景觀（本體）空間中植入的業態成為前景，在前景和背景的互換中找到全新的價值實現路徑。

在文旅融合的背景下，遺產保護、城市更新、鄉村振興之中都存在著擁有巨大空間價值的資源。比如，以往的遺產保護主要是“圍起來”“罩起來”“關起來”，現在的遺產保護是要“用起來”“活起來”“火起來”。將文物建筑開辟為休閑體驗空間，把民宿、客棧、茶社開進文物建筑就是利用了文物建筑的內部空間價值。

南方日報：最近幾年，文旅新場景新現象涌現，您認為哪些新業態具有可持續發展的空間？

厲新建：近段時間以來逐步開始規?；?、社會化發展的露營，以及各地開始關注或加力的“微旅行”，未來的發展空間還是值得期待的。

以露營為例，作為重要的戶外休閑方式，露營的戶外空間屬性跟人們與生俱來的親自然情結密切相關，它不僅是一種旅游休閑活動，還是人們重新親近自然、向自然學習的一種方式。同時，露營旅游發展具有很強的賦能作用，可以解決鄉村低效地、閑置地的提質增效問題，豐富目的地和傳統旅游企業的消費業態，增強其吸引力。此外，露營地建設也有助于優化旅游供給結構，釋放休閑消費潛力。

中國旅游研究院院長戴斌：

要充分認識旅游經濟的社會屬性

南方日報：您提出，旅游業面臨理念重構和實踐創新的現實課題，理念重構指的是什么？當前和未來一段時期，需要建立怎樣的理念？這些理念如何指導市場主體進行創新？

戴斌：第一是發展理念的重構。過去40年旅游業的發展理念幾經變遷，不管是創造外匯，還是拉動經濟增長點、助力現代服務業，都在強調它的經濟功能，但我們在發展旅游、繼續強調旅游經濟屬性的同時，也要充分認識到旅游在推動人的全面發展過程中的重要作用。讓老百姓有得游、游得起、游得開心、玩得放心，是我們必須堅持也要堅持好的發展導向。

第二，在發展的模式上，要更加強調高質量發展。當旅游的發展從量的增長走向質的增長，從資源驅動型走向科技、文化、藝術等新動能驅動的時候，我們的發展方式必須要轉變，要更加強調旅游發展的質量和效益。我們要時刻把“廣大游客是否滿意”“旅游發展動能新還是不新”“旅游市場主體競爭力強還是不強”作為必須要回答好的三個問題。

第三，在發展路徑上，要推進文化和旅游深度融合。在發展的路徑中，我們要千方百計地培育一批能夠承載發展目標的市場主體，還要推出一批文化和旅游融合的產品。

南方日報：當前，廣東正在建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地，您認為在推進文化和旅游深度融合和高質量發展方面，廣東可以從哪些地方著手？

戴斌：首先要高度重視粵港澳大灣區城市群內的旅游休閑市場。過去這些年，粵港澳大灣區現象級的創新，不管是世界之窗、華僑城還是長隆野生動物世界，都是在首先滿足當地居民的休閑旅游需求。大灣區市民和本地區居民是建設粵港澳大灣區旅游城市群最重要的市場支撐。要下決心去研究“一小時生活圈”和老百姓到底要什么，然后再去研發相應的產品。要讓市場牽引產業發展走向。

第二要充分用好粵港澳大灣區現代化建設的成就。一個好的旅游目的地，不僅要讓人看到文化的遺產，更要看到未來。所以我們要在研究市場的同時，充分梳理當代旅游發展的資源和動能。當代人的生活是我們取之不盡、用之不竭的旅游資源和旅游發展的動能。

第三，要培育更多具有國際競爭力、產業創新引領力的市場主體。我們希望有更多具有創新引領力和國際知名度的市場主體能夠發育成長起來。支撐世界旅游目的地建設的，還是廣大的市場主體。我們既要重視大集團的作用，也要培育更多創新創業的案例。

第四，要充分發揮香港與深圳在前海深港現代服務業合作區、澳門和珠海在橫琴粵澳深度合作區的優勢，以及發揮整個粵港澳合作的優勢。要讓更多香港、澳門的生產要素和內地大灣區九市的市場資源結合起來，讓人員和要素更加有序、便利地流動。

最后，要讓合作開放共享成為旅游發展的思想共識和精神動能?；浉郯拇鬄硡^從來都走在中國經濟社會創新發展的前列，也應當成為旅游休閑創新發展的前列。不要有太多的條條框框，只要廣大游客愿意到訪的，就是旅游產業發展所依賴的創新業態。希望在粵港澳大灣區的創新發展進程中，大灣區能夠為旅游業高質量發展以及文旅融合發展提供更多可供借鑒的樣本。

香港理工大學酒店及旅游業管理學院副院長、講座教授宋海巖：

進一步打通粵港澳合作渠道

南方日報：粵港澳大灣區正迎來發展的關鍵階段，橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區的建設將為大灣區旅游產業帶來怎樣的機遇？香港將扮演怎樣的角色？

宋海巖：這些政策會鼓勵更多的港澳企業或創業人士前往內地、大灣區發展，包括在國際上有領先地位的香港服務行業，進入內地后能帶動相關行業的發展。商業人流的增加，帶來的是商務旅游的機遇，現代化的休閑度假配置也會隨之增多，休閑業在商務旅游的帶動下會一起發展起來。

香港將能起到“樣板”作用。經過了幾十年的發展，中國香港跟國外接觸比較密切，在全球一體化的浪潮下，香港能夠把一些優秀的商業治理經驗引入內地，形成好的示范效應，帶動大灣區的旅游業和服務業跟國際接軌。

此外，在“雙循環”的戰略背景下，香港可以作為“門戶”，扮演好外循環中進口和出口的角色。在吸引外資推動內地行業復蘇的同時，香港穩定健全的金融市場也是內地對外投資的重要抓手。

南方日報：當前大灣區的文旅產業有怎樣的優勢和提升空間？

宋海巖：粵港澳大灣區形成的平臺和機制優勢是大灣區文旅產業發展中所具備的最顯著優勢，這是任何旅游目的地都不具備的特質。

在此背景下，外國游客可以將與國際接軌更緊密的港澳作為了解中國的首站目的地，體驗到中國的文化，進而對到大灣區和內地旅游產生更多的興趣。

另外，大灣區的各個城市都有各自的文化特色，如在國際上知名度頗高的佛山武術、粵菜等。大灣區應該發揮自身的文化影響力優勢，吸引更多的國際游客前來旅游。

接下來粵港澳三地如何進一步打開合作渠道，包括推出簡化過境簽證的政策等，是需要討論的問題，因為這對吸引高質量的國際游客是至關重要的。

目前，大灣區已經具備了很好的文旅產業集群，粵港澳三地的文旅產業集群形成了互補的格局，酒店業總體來說也是比較發達的。在原有休閑度假產業的基礎上，大灣區還可以根據人們的現代旅游需求，挖掘新興的業態，包括以自然為主體的探險旅游、體育旅游等?？傮w來說，大灣區的新興文旅業態和場景仍有較大的開發潛力，如能打造出相配套的產品、形成產業鏈，就會誕生較為成熟的文旅產業集群。

原標題：旅游業步入復蘇進程，業內專家為加快發展建言獻策 為廣東高質量發展貢獻文旅力量

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