作為原中央蘇區(qū)通過對接粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展，對接國家重大戰(zhàn)略、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有重要示范意義。對此需要推動產(chǎn)業(yè)對接、開放對接、機(jī)制對接、政策對接、理論對接等方面。

原中央蘇區(qū)地處江西、福建、廣東三省交界，由于地理因素等多種原因，原中央蘇區(qū)發(fā)展仍然滯后，民生問題仍然突出，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題仍然制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。原中央蘇區(qū)發(fā)展滯后不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落實，不利于共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，推動原中央蘇區(qū)振興發(fā)展刻不容緩。對此，中央和地方高度重視，先后出臺相關(guān)政策文件。因此，原中央蘇區(qū)通過對接粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展，不僅具有破解發(fā)展不平衡不充分問題的經(jīng)濟(jì)意義，更具有踐行“以人民為中心”的初心使命的政治意義，對于推動全國革命老區(qū)振興發(fā)展、推廣傳播老區(qū)革命精神具有標(biāo)志性意義和示范作用。

原中央蘇區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)應(yīng)明確服務(wù)國家戰(zhàn)略的定位，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。一是建設(shè)原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，以“灣區(qū)所長＋老區(qū)所需”模式推動原中央蘇區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，為革命老區(qū)振興發(fā)展積累經(jīng)驗。二是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，以“灣區(qū)市場＋老區(qū)融入”模式推動大灣區(qū)市場與原中央蘇區(qū)市場高效暢通，加快省際交界地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場。

產(chǎn)業(yè)與載體對接：“灣區(qū)高端要素＋老區(qū)產(chǎn)業(yè)載體”推動原中央蘇區(qū)融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是以“灣區(qū)產(chǎn)業(yè)資源＋老區(qū)平臺引進(jìn)”模式，推動原中央蘇區(qū)嵌入大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建議借鑒香港科技轉(zhuǎn)化模式，利用香港科技金融和深圳創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)成果孵化平臺，打造“灣區(qū)研發(fā)＋老區(qū)制造”“灣區(qū)孵化＋老區(qū)轉(zhuǎn)化”合作模式。二是以“灣區(qū)傳媒創(chuàng)意＋老區(qū)文化游”模式，打造紅色旅游品牌。建議挖掘文化旅游資源，整合原中央蘇區(qū)紅色旅游資源，打造紅色旅游教育基地，助力港澳國情教育。三是以“灣區(qū)消費需求＋老區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)”模式，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”。四是以“灣區(qū)資金服務(wù)＋老區(qū)金融總部”模式，為“灣區(qū)＋老區(qū)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提供金融支撐。五是以“灣區(qū)中藥研發(fā)＋老區(qū)南藥基地”模式，在原中央蘇區(qū)打造國家中草藥種植及深加工創(chuàng)新基地。建議探索與橫琴、澳門等開展中醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，推動原中央蘇區(qū)打造南藥產(chǎn)業(yè)龍頭，以梅片等高端藥材生產(chǎn)研發(fā)為突破口，實現(xiàn)中國高端藥劑的進(jìn)口替代，制訂中國中藥標(biāo)準(zhǔn)。

開放與平臺對接：“灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易＋老區(qū)產(chǎn)品營銷”推動原中央蘇區(qū)攜手大灣區(qū)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放

一是以“灣區(qū)商業(yè)會展＋老區(qū)特色營銷”模式，打造原中央蘇區(qū)特色產(chǎn)品展銷平臺。可以借鑒香港商貿(mào)發(fā)展部門在會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)劃與經(jīng)驗，進(jìn)一步結(jié)合大灣區(qū)優(yōu)勢建設(shè)原中央蘇區(qū)特色產(chǎn)品展銷平臺。二是以“灣區(qū)金融支持＋老區(qū)跨境電商”模式，建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。一方面可以借助港澳金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造創(chuàng)新驅(qū)動與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的服務(wù)業(yè)專業(yè)市場與B2B電商平臺。另一方面應(yīng)該優(yōu)化全球采購中心的交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)配套，建設(shè)專業(yè)線上交易系統(tǒng)。

機(jī)制與模式對接：“灣區(qū)創(chuàng)新機(jī)制＋老區(qū)專責(zé)對接”成立專責(zé)小組，創(chuàng)新對接合作機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)吸引力

一是建立區(qū)域間協(xié)商合作機(jī)制，成立專責(zé)小組，推動高效對接。二是提供政策支持，暢通要素流動，保障人才、金融、土地等發(fā)展要素供給。三是在跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)、利益分配、協(xié)商合作等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，推動市場設(shè)施高效聯(lián)通。四是產(chǎn)官學(xué)協(xié)同政策研究與產(chǎn)業(yè)招商──智庫頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接、地方搭建平臺。建議智庫舉辦國家政策專題研討會，以政策研究為主題，聚焦原中央蘇區(qū)和大灣區(qū)兩個地區(qū)，產(chǎn)官學(xué)三方共同參與，邀請由招商需求的地方、有投資意向的企業(yè)、有科技成果的團(tuán)隊，共同搭建新式產(chǎn)業(yè)招商平臺。五是原中央蘇區(qū)主動擔(dān)當(dāng)，打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大后方和后勤基地。建議在應(yīng)對重大公共事件上的合作，發(fā)揮原中央蘇區(qū)食品供給等方面的保障功能，強(qiáng)化大灣區(qū)面對新冠疫情等突發(fā)事件的應(yīng)急能力。六是聯(lián)合灣區(qū)智庫、協(xié)會組織專題培訓(xùn)，強(qiáng)化原中央蘇區(qū)政府工作人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對接大灣區(qū)的能力。

政策與實踐對接：“灣區(qū)政策研究＋老區(qū)先行先試”開展化解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)專題研究

一是借助灣區(qū)智庫資源成立“區(qū)域發(fā)展政策研究院”，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專題研究，為革命老區(qū)化解不平衡不充分問題和省際交界地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場提供決策支持。原中央蘇區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)應(yīng)常態(tài)化智庫咨詢，為原中央蘇區(qū)化解發(fā)展不平衡不充分問題提供具有實用性、時效性、可行性的決策參考。同時，依托灣區(qū)智庫資源，開展針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡不充分不協(xié)調(diào)問題的深層次、系統(tǒng)性、專題性的學(xué)術(shù)研究，為區(qū)域政策提供智庫服務(wù)。二是建立智庫政策研究轉(zhuǎn)化利用機(jī)制，組建原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專家委員會，未來擴(kuò)大為政府決策咨詢委員會。原中央蘇區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)應(yīng)邀請大灣區(qū)專家組建振興原中央蘇區(qū)專家委員會，參與重要政策審核、重要項目驗收、智庫政策建議轉(zhuǎn)化等，提高政策項目的實效性。

宣傳與案例對接：“灣區(qū)國際宣傳＋老區(qū)發(fā)展模式”在區(qū)域發(fā)展方面構(gòu)建中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在區(qū)域協(xié)調(diào)方面展示中國發(fā)展道路，在可持續(xù)發(fā)展方面講好中國故事

一是打造并完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展案例庫、文獻(xiàn)庫、數(shù)據(jù)庫，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供政策參考與決策支撐，探索總結(jié)中國特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。二是在原中央蘇區(qū)對接大灣區(qū)過程中建設(shè)原中央蘇區(qū)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)，發(fā)揮大灣區(qū)發(fā)揮國際化優(yōu)勢，在區(qū)域發(fā)展方面構(gòu)建中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在區(qū)域協(xié)調(diào)方面展示中國發(fā)展道路，在可持續(xù)發(fā)展方面講好中國故事。

作者分別為中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長；中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院博士

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