冬日的南海之濱，暖意濃濃，生機勃勃。從伶仃洋附近的高空俯瞰，澳門塔、珠海中心隔水相望，橫琴、澳門、珠海城市天際線交匯相連，橫琴口岸“雙向奔赴”的人流、車流往來不息，構成一幅充滿活力的畫卷。

《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》（以下簡稱“橫琴規劃”）、《關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》（以下簡稱“特別措施”）等重磅文件日前接連發布，一系列具體舉措不斷落地，琴澳深度融合發展按下快進鍵。

發展多元產業

從2013年起，來自澳門的琴澳青年創業就業協會理事長劉智龍就隨父親到橫琴投資創業。10余年來，他眼看著橫琴變成開發熱土、開放前沿，面貌發生翻天覆地的變化。“我在這里不僅有食品加工廠、餐廳，也有科技公司、服務類企業，涉及多種類型的產業。”

數據顯示，橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱“合作區”）現有科技型企業超過1萬家，擁有持牌金融機構81家，粵澳合作中醫藥科技產業園引進企業194家。值得關注的是，合作區內澳門產業元素凸顯，2023年末實有澳資企業5880家，較2022年底增長9.98%；2023年前三季度，合作區澳資產業增加值14.67億元，增長148.5%。

國家發展改革委黨組成員郭蘭峰表示，為了更好地構建促進澳門經濟適度多元發展的市場準入體系和市場環境，“特別措施”聚焦現代金融、文化旅游、科技創新、醫藥健康、專業服務和其他等六大領域，部署實施了一批首創性、引領性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準入政策安排。“例如，文化旅游是澳門有競爭優勢的特色產業，‘特別措施’中專門提出允許港澳導游跨境執業、放開澳門單牌營運車輛中的旅游客車出入橫琴、下放涉外涉港澳臺營業性演出行政審批權限等針對性舉措。”

此外，如“積極探索中醫藥監管創新，實施‘澳門注冊+橫琴生產’模式”“建立合作區科研試點單位研發用物品‘白名單’，對合作區科研設備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強制性產品認證”等舉措，都為扎根合作區的企業提供了看得見的利好。

優化民生服務

網簽、繳稅、辦理房產證及公證委托……1月2日，橫琴粵澳深度合作區“澳門新街坊”項目舉行一站式網簽及業主交房活動儀式，“澳門新街坊”的業主實現了“一手房產證、一手鑰匙”，成為琴澳深度融合發展的參與者和見證者。“我和家人都很看好橫琴未來的發展，琴澳的通勤也變得越來越方便，琴澳一體化的成果日漸落地。”房主鐘小姐說。

“橫琴規劃”提出，到2035年，合作區公共服務和社會保障體系高效運轉，實現琴澳居民幼有善育、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居；琴澳一體化發展體制機制更加完善，琴澳要素流動自由便利，在合作區就業的澳門居民約8萬人、居住的澳門居民約12萬人。在空間布局方面，合作區建設將延續一衣帶水的歷史脈絡，構建“十字軸帶、三大片區”總體發展格局，從“琴澳同源”走向“琴澳一體化”。

為了讓居住在橫琴的澳門居民擁有更便利的服務，相關部門擬于今年6月在“澳門新街坊”建設澳門政務24小時自助服務中心，以實現澳門居民不出小區即可申辦各項澳門政務服務；橫琴島內及琴澳跨境公共交通目前基本實現無縫對接，珠機城際二期及澳門輕軌延伸入琴年內通車后，琴澳兩地居民將擁有更舒適便捷的跨境出行環境。

與此同時，“特別措施”還提出完善琴澳雙向跨境轉診合作機制，優化轉診流程，更好解決澳門居民看病就醫現實困難；允許布設澳門銀行內地分支機構的電子智能柜臺及服務窗口，方便居民取錢存錢；支持使用澳門元繳費支付，解決澳門居民便民需求等舉措，便利澳門居民在橫琴生活創業就業。

提升開放水平

橫琴大橋“二線”通道海關監管作業場所，大橋的車道卡口設備正在測試，不少離島車輛在道閘前輪候通行。今年，橫琴將正式啟用“二線”海關監管作業場所，合作區封關運行后，物流、資金流、信息流將更加快捷有序地在琴澳之間跨境便捷流動。

為發揮橫琴對外開放窗口的重要作用，相關文件提出，要在與澳門和國際規則制度銜接上下功夫，推動更高水平的制度型開放，例如支持重點行業企業聯合成立在澳門注冊、在合作區運營的國際綠色能源認證中心，重點面向粵港澳大灣區、葡語系及共建“一帶一路”國家開展認證業務，支持建設橫琴國際先進技術應用推進中心，搭建先進技術應用推廣平臺等。

“橫琴粵澳深度合作區是粵港澳大灣區重大合作平臺之一，對于促進粵港澳全面合作有很大的示范效應。相信隨著海關分線管理模式的落地，橫琴作為大灣區深度合作示范區的作用會更凸顯。”中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華認為，合作區的建設發展和制度探索，能為整個大灣區的體制機制創新積累經驗。

“‘橫琴規劃’的出臺，將為澳門產業多元和長遠發展注入強大動力，對推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局具有重大意義。”澳門特區行政長官賀一誠表示，特區政府將按照相關規劃安排所設立的目標和方向，務實推進合作區建設，加速澳琴一體化發展，為澳門經濟社會可持續發展注入新動能、開辟新空間、創造新機遇。

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