6月20日，中共廣東省委十三屆三次全會召開，作出了“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現十大新突破”的“1310”具體部署。全會強調，要扎實推進法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破，深入推進全面依法治省，堅決維護國家安全，持續完善社會治理體系，更好統籌發展和安全，創造更加安全的政治環境、更加穩定的社會環境、更加公正的法治環境。

“扎實推進法治廣東平安廣東建設是廣東堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，全力防范化解前進道路上的風險和挑戰，不斷推進國家安全體系和能力現代化，實現高質量發展和高水平安全良性互動的關鍵抓手，也是廣東實現總書記賦予的使命任務的重要著力點?！睆V東省委黨校公共管理教研部副教授肖棣文說。

人民群眾安全感持續提升

剛剛過去的端午節，廣東公安出動巡邏警力9.9萬人次，投入各類活動安保警力2.3萬余人次，接報治安刑事警情與去年基本持平，道路交通事故數同比下降77.3%，為人民群眾平安過節創造了良好的社會治安環境。

高質量法治建設、平安建設，是經濟社會高質量發展必不可少的保障。黨的二十大報告明確提出“以新安全格局保障新發展格局”。

近年來，廣東緊緊圍繞“把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一”的目標，堅持統籌發展與安全，扎實推進平安廣東、法治廣東建設，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

2022年，廣東公安機關保持打擊破壞社會秩序違法犯罪高壓態勢，全省刑事治安警情同比下降6.4%，搶劫、搶奪案件同比下降26.2%，全省命案數連續17年呈下降趨勢，社會治安持續向好。數據顯示，2022年，全省人民群眾對平安建設的滿意度達98.4%、群眾安全感超98.6%。

這些成績的背后，離不開法治作為保障。廣東在全國率先出臺推進全面依法治省行動方案，入選全國法治政府建設示范地區（項目）數量居全國首位；通過法治引領，出臺《廣東省平安建設條例》并于2022年元旦起正式實施……

法治環境沒有最好，只有更好?！霸鷮嵧七M法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破，是廣東在推進中國式現代化建設中走在前列的重要保障?！睆V東省委黨校法學教研部副教授林樹煌說，推進法治廣東建設，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，有利于為經濟高質量發展保駕護航，促進國家的長治久安；推進平安廣東建設，全力防風險、保安全、護穩定、促發展，是對黨的二十大關于“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”的貫徹落實，將為國家安全、社會安定、人民安寧提供堅實支撐。

從“好制度”到“好做法”

圍繞省委全會部署，廣東持續完善社會治理體系，更好統籌發展和安全，為廣東在法治軌道上推進中國式現代化的廣東實踐提供堅實保障。

廣東重視基層社會治理，精準施策，保障工作成效，先后出臺《廣東省推進民政領域基層社會治理體系和治理能力現代化的若干措施》《關于進一步規范全省村（社區）“兩委”津補貼發放工作的通知》等政策文件，為完善城鄉基層治理提供保障。此外，廣東還制定出臺《城鄉社區協商工作規范》《村（居）民委員會工作職責事項指引》兩項省級地方標準，切實加強基層組織建設，鼓勵和保障城鄉居民、村民參與基層社會治理。

除了制定政策文件外，廣東還不斷創新基層治理模式，深入開展市域社會治理現代化試點，涌現出廣州“最小應急處置單元”、深圳光明區“群眾訴求服務圈”、珠?！捌桨?市域社會治理指數應用”、東莞“織網工程”、汕尾“民情地圖”等一批好經驗好做法；完成全省12.7萬個綜合網格的基本劃分、編碼固定和置入“粵政圖”，形成“上面千條線、下面一張網”的基層治理模式。

聚焦群眾急難愁盼，近年來，廣東堅持和發展“楓橋經驗”，強化矛盾糾紛源頭防范化解。2022年全省31837個人民調解組織化解社會矛盾糾紛逾41.7萬件。

在林樹煌看來，持續完善社會治理體系，是廣東在構建新安全格局上取得新突破的基礎保證。他表示，無論是發展新時代“楓橋經驗”、提升基層矛盾糾紛訴源治理能力，還是健全法治政府建設科技保障體系、全面建設數字法治政府，抑或是完善常態化與應急處突動態銜接機制、全力防范化解重大風險，都有利于統籌發展與安全，完善共建共治共享社會治理格局，推動法治建設與平安建設向縱深發展，為“再造一個新廣東”注入強大動力。

發展的必然要求，群眾的迫切需求

“發展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼?！睆V東省委黨校決策咨詢部主任、教授陳曉運表示，創造更加安全的政治環境、更加穩定的社會環境、更加公正的法治環境，以新安全格局保障新發展格局，是廣東統籌發展與安全，有效應對新征程中風高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗，在推進中國式現代化建設中走在前列的必然要求。

陳曉運指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，改革發展穩定任務艱巨繁重。人民群眾對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的要求日益增長。在此背景下，聚焦中國式現代化建設中心任務，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，廣東必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，必須努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

回顧近年來發展歷程，陳曉運發現，廣東在“創造更加公正的法治環境”方面成效顯著，法治建設的系統化、規范化、國際化、數字化、效能化程度持續深化。具體來看，法治工作制度機制完善取得新進展，先后出臺實施法治廣東建設“一規劃兩綱要”，在全國率先推開黨政主要負責人述法工作，深化推進法治化基礎上的數字政府改革；法治護航高質量發展取得新進展，法治成為良好營商環境的重要構成部分，法治意識和法治手段成為推進“制造業當家”、促進民營經濟發展、高水平科技創新、厚植綠色發展底色和增進民生保障等方面的重要利器；司法領域的合作取得新進展，法治建設成為粵港澳大灣區建設的鮮明特征，粵港澳合作領域的立法進程加快，粵港澳法律規則銜接的制度探索推陳出新，涉外法治高地建設邁向新臺階。

專家解讀

中山大學法學院教授、副院長謝進杰：

在構建新安全格局上取得新突破離不開完善的社會治理體系

省委十三屆三次全會強調，要扎實推進法治廣東平安廣東建設，在構建新安全格局上取得新突破。中山大學法學院教授、副院長謝進杰認為，在構建新安全格局上取得新突破，必將更充分地保障和促進新發展格局，更高質量的發展需要有更高水平的安全保障，這就必須深入推進法治廣東平安廣東建設，為新安全格局的構建提供有力的法治保障。

在謝進杰看來，將社會治理體系納入新安全格局，持續完善社會治理體系，不斷提升社會治理效能，彰顯了維護國家安全與社會穩定、保障社會公平正義與人民安居樂業的信念。社會是新安全格局的基本面，在構建新安全格局上取得新突破離不開完善的社會治理體系，需要不斷推進社會治理優化與創新，健全共建共治共享的社會治理制度。

對此，謝進杰建議，一是通過科技的社會治理，不斷實現社會治理的數字化、網絡化、系統化和智慧化；二是通過基層的社會治理，不斷激發基層社會治理的動力、活力與創新；三是通過平臺的社會治理，充分發揮平臺在社會治理中的功能與作用；四是通過法治的社會治理，最大程度實現常規機制的治理；五是通過文化的社會治理，實現內化于心外化于行的治理效應，塑造社會治理的觀念、氛圍與秩序。

原標題：以新安全格局保障新發展格局 在法治軌道上推進廣東現代化建設

原文鏈接：http://ep.ycwb.com/epaper/ycwb/html/2023-07/03/content_2_583843.htm