中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。但我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。廣東要繼續(xù)走在全國前列，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村，要把短板變成“潛力板”。未來廣東更加需要著眼全局和戰(zhàn)略長遠(yuǎn)，在堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐，把黨的二十大精神落到實(shí)處。

推動高質(zhì)量發(fā)展，更要夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村根基。廣東山地丘陵多，優(yōu)質(zhì)平原耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主。作為人口大省，廣東必須牢牢守住耕地紅線，把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入挖掘省內(nèi)各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，保護(hù)好、開發(fā)利用好優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，盡力提升糧食生產(chǎn)和自給能力，深化構(gòu)建多元化食物供給體系。廣東是流動人口大省，時刻不能忽視保持發(fā)展和穩(wěn)定的平衡關(guān)系。在促進(jìn)大灣區(qū)城市帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，應(yīng)更加重視促進(jìn)粵東西北產(chǎn)業(yè)振興，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村群眾能夠獲得更多就近就地的就業(yè)機(jī)會，以更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村的“壓艙石”作用。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。粵東西北優(yōu)質(zhì)人才和資源向大灣區(qū)集聚，極大提升了社會生產(chǎn)效率，但資源過度流失不利于粵東西北自身和鄉(xiāng)村發(fā)展。黨的二十大報告明確提出“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，強(qiáng)調(diào)“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用”。當(dāng)前粵東西北鄉(xiāng)村的土地、資金、技術(shù)等資源比較分散，不利于集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)和完善公共服務(wù)供給，不利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村對青壯年人才的吸引力，這對政府發(fā)揮引導(dǎo)作用提出了要求。政府部門應(yīng)高效聯(lián)動，充分整合資源，適度發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給，支持和規(guī)范社會力量參與鄉(xiāng)村振興工作，更好地促進(jìn)人才資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域間良性循環(huán)流動。

綜合推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。廣東人均耕地面積不足半畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是大勢所趨，有利于逐步改造細(xì)碎化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，關(guān)鍵在于以大灣區(qū)城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以粵東西北縣域為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。在此過程中要充分保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。

推進(jìn)高水平對外開放，綜合利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源為鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。大灣區(qū)是開放的先導(dǎo)，能匯聚全球先進(jìn)技術(shù)，有力拓寬國內(nèi)國際市場。結(jié)合設(shè)立自貿(mào)區(qū)、深化粵港澳合作等有利條件，廣東在服務(wù)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展上前景廣闊。譬如，引進(jìn)全球先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)國際研發(fā)合作，推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備研發(fā)更新，為廣東乃至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)大的科技動能；收集、引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，推動種質(zhì)資源研發(fā)和應(yīng)用，為端牢中國飯碗貢獻(xiàn)“種子芯片”的力量；詳細(xì)收集全球不同區(qū)域市場需求和政策、風(fēng)險等關(guān)鍵信息，加強(qiáng)分析研判，為更多農(nóng)業(yè)“走出去”提供支撐。

結(jié)合大灣區(qū)巨大需求發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。農(nóng)產(chǎn)品及加工品消費(fèi)需求和觀光休閑需求是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大動力。當(dāng)前全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，規(guī)模小、布局散、鏈條短等問題突出。粵東西北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣存在這些問題。為解決這些問題，應(yīng)大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，突破一家一戶力量單薄、連接市場和議價能力有限的短板，將大灣區(qū)的巨大市場需求和粵東西北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效對接起來，延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，將更多收益留在當(dāng)?shù)亍⒘艚o農(nóng)民。在要素高速流動、各地生產(chǎn)方式趨同的今天，地區(qū)產(chǎn)業(yè)能否振興，要視其能否深度結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，形成競爭特色。為此，有必要開展全省范圍內(nèi)的深入調(diào)研，系統(tǒng)分析不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件和拓展方向，對不同縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向提出合理建議，編制全省鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)形成差異化、梯隊化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并就各區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)向大灣區(qū)宣傳推介。

（作者系中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

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