《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的發布引發持續熱議！近日，國家高端智庫中山大學粵港澳發展研究院、廣東省重點智庫中山大學自貿區綜合研究院“粵港澳大灣區體制機制創新研究”重大課題組召開《綱要》專家解讀座談會。中大多位教授對《綱要》的亮點、大灣區建設的機遇從不同角度重點分析解讀。

        A

        談建設國際科技創新中心

        大灣區應成為新興產業的試驗田和培育地

        “對于大灣區而言，第二個科學的春天來了！千年大計，發展科技！建設國際科技創新中心是千年大計的核心。”中山大學副校長、中大自貿區綜合研究院院長、中大粵港澳發展研究院教授李善民認為，“建設全球科技創新高地和新興產業重要策源地”是對粵港澳大灣區建設國際科創中心更加具體的闡釋和要求。

        李善民認為，建設新興產業重要策源地，必須要瞄準國際產業發展前沿，大力發展新產業、新業態，扎實推進全面創新改革試驗，加快形成以創新為主要動力和支撐的經濟體系，創新性引領全球新興產業的發展。

        “粵港澳大灣區的高質量發展應該是依靠新產業、新動能、新機制。應該成為新興產業的試驗田和培育地，成為新時代中國實現‘彎道超車’的主陣地”。

        建設粵港澳大灣區

        必須深化體制機制創新

        李善民提出：“建設粵港澳大灣區必須深化體制機制創新。”他認為，首先必須逐步消除大灣區內部的人才自由流動的制度障礙，比如職業資格互認，醫療養老，個人稅收政策等問題；二是破除科技創新資金合理流動的體制機制障礙；三是科研設備與耗材、數據流動問題。此外，還必須優化政策環境，做好知識產權保護，完善人才引進政策尤其是技術移民的政策、促進科技成果轉移轉化政策。

        B

        談大灣區空間結構

        大灣區是多中心、多層級、多功能形成的網絡體系

        如果從空間上看，粵港澳大灣區未來將是一個怎樣的區域？中山大學地理科學與規劃學院教授、中大粵港澳大灣區研究院研究員李立勛從“空間”的角度解析了他對《綱要》的看法。

        李立勛認為，整體上看，粵港澳大灣區是引領中國高質量發展的區域，即創新型經濟+高品質生活+可持續生態的區域。李立勛總結大灣區的空間組織特征為“多中心、多層級、多功能形成高度聯系的網絡體系。這種連接具有交通工具的物理基礎，體制機制政策的支撐，也有社會文化的機制支撐”。他解釋，多中心指既有行政區概念的香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市，又有大都市區概念的深港、廣佛、珠澳三大極點；多層級涵蓋中心城市、重要節點城市、特色城鎮、城鄉融合；多功能方面，四大中心城市定位明確，各具特色；重要節點城市強調“特色鮮明、功能互補”。

        空間發展趨勢：東西兩岸貫通 核心多元擴散

        空間組織在進程中如何“運轉”？李立勛用空間發展策略進行分析。他說，首先是極點帶動，強化優化增長極，發揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯合的引領帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設，提升整體實力和全球影響力。

        其次是軸帶支撐，即依托區域性交通干線為支撐形成的發展走廊，構建區域經濟發展軸帶，形成城市間高效鏈接。“這幾條重要‘走廊’包括，廣深港澳的科技創新走廊，珠西先進裝備制造業產業帶創新走廊，以及沿海的濱海休閑旅游相關走廊。”他認為，從空間關系導向上，灣區的空間布局特性具有帶動性、協同性、均衡性。最后，李立勛對未來灣區空間發展趨勢做了8點初步研判，包括東西兩岸貫通，核心多元擴散，西岸機遇明顯，空間流動增強，跨地居住通勤，空間平臺競爭，空間品質制勝。“特別是西岸地區擁有較為充裕的土地空間與人力資源，可以承載動能擴散。”

        他認為，“灣區未來將不僅是生產要素、資本的流動，港人北上、廣佛候鳥、深莞候鳥為代表的居住、休閑、工作、消費等都將在灣區流動，跨地同城生活模式將興起，且從地方性宜居，走向區域性宜居。”

        C

        談《綱要》的廣度深度高度溫度

        《綱要》體現從產業升級到優質生活圈的“溫度”

        中山大學粵港澳發展研究院穗港澳區域發展研究所所長、教授、博導張光南則從廣度、深度、高度、溫度四個維度對《綱要》進行了解讀。

        張光南說，從《綱要》看到了從點到軸、從軸到面的空間布局，無一不體現著“廣度”。“從關注中青年的就業政策、引才政策、支撐平臺，到老年人的養老基地建設、養老服務合作以及民生綜合項目，體現著以人為本的覆蓋面的‘廣度’。”

        從深度維度看，張光南認為，從《綱要》目錄就可以看出，從空間布局、科創中心建設、基礎設施聯通、現代產業體系構建、生態文明建設等方面形成一個邏輯構架，這體現了實現灣區建設發展的思維“深度”、策略“深度”。

        張光南說，《綱要》從定位的高度、戰略的高度，彰顯了大灣區在國家發展大局中具有重要戰略地位，支持香港、澳門融入國家發展大局。

        “《綱要》大篇幅都與‘惠民’相關，比如人文社區、休閑灣區、就業創業空間、健康灣區等，充分體現了‘從惠商到惠民’‘從產業升級到優質生活圈’的以人為重、以人為本的‘溫度’”。

        原文鏈接：http://epaper.oeeee.com/epaper/A/html/2019-02/23/content_5013.htm#article