中大新聞網(wǎng)訊（通訊員劉曉玲）中山大學(xué)嶺南學(xué)院劉曉玲助理教授與浙江工業(yè)大學(xué)陳勝藍(lán)教授、王鵬程博士生、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬慧副教授合作的論文《<中小企業(yè)促進(jìn)法>的穩(wěn)就業(yè)效應(yīng)——基于政府信用體系建設(shè)視角》于2023年9月在《管理世界》發(fā)表。
完善的社會(huì)信用體系是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要保障。2022年3月，中共中央辦公廳與國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，明確指出要加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，建立健全政府失信責(zé)任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長(zhǎng)效機(jī)制。完善治理拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵要素。在面臨融資摩擦的情況下，拖欠賬款會(huì)導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)性收緊、投資與就業(yè)下降、破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加劇等，是制約中小企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文利用《中小企業(yè)促進(jìn)法》第53條規(guī)定對(duì)中小企業(yè)欠款清償產(chǎn)生的外生沖擊構(gòu)建準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)情境，考察以政府為主體的信用體系建設(shè)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)雇傭的影響及其作用機(jī)制，對(duì)于理解政府信用體系建設(shè)在增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用具有啟示意義。
2018年1月，修訂后的《中小企業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施。相比于修訂之前的版本，修訂后的《中小企業(yè)促進(jìn)法》新增的第53條規(guī)定指出國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)，中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施是加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，完善社會(huì)信用體系的重要舉措。2018年11月，國(guó)務(wù)院特地開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，要求切實(shí)解決政府部門和國(guó)有大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施通過(guò)拖欠賬款的清欠帶來(lái)中小企業(yè)流動(dòng)性提升，預(yù)期會(huì)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)雇傭決策產(chǎn)生影響，并且微觀企業(yè)層面勞動(dòng)雇傭效應(yīng)的匯總很可能會(huì)影響地區(qū)層面的就業(yè)增長(zhǎng)。
《中小企業(yè)促進(jìn)法》與企業(yè)勞動(dòng)雇傭：平行趨勢(shì)檢驗(yàn)
本文利用2018年《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施這一外生事件作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，選取2014~2021年新三板掛牌企業(yè)為研究對(duì)象，使用雙重差分方法考察其對(duì)企業(yè)勞動(dòng)雇傭的影響。如何識(shí)別處理組與控制組是使用雙重差分方法面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。為克服這一挑戰(zhàn)，本文利用《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施前一年企業(yè)應(yīng)收賬款主要欠款方實(shí)際控制人性質(zhì)的橫截面差異來(lái)識(shí)別處理組與控制組。研究結(jié)果表明《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施使得企業(yè)勞動(dòng)雇傭提高約3.85%，其中，商業(yè)信用供給減少是其提高企業(yè)勞動(dòng)雇傭的主要作用機(jī)制。當(dāng)?shù)貐^(qū)營(yíng)商環(huán)境較差、外部融資可獲得性較低以及客戶議價(jià)能力較強(qiáng)時(shí)，《中小企業(yè)促進(jìn)法》對(duì)企業(yè)勞動(dòng)雇傭的正向影響更大。通過(guò)將分析視角轉(zhuǎn)向地區(qū)層面，本文還發(fā)現(xiàn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》能夠促進(jìn)地區(qū)總體就業(yè)水平提升，并且，當(dāng)?shù)貐^(qū)勞動(dòng)力供給更為充裕時(shí)，地區(qū)層面的就業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)更強(qiáng)。
本文研究貢獻(xiàn)主要包括以下三個(gè)方面：第一，本文貢獻(xiàn)于社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)研究。已有文獻(xiàn)大多將企業(yè)作為信用主體考察企業(yè)信用建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。本文以政府作為信用主體，考察《中小企業(yè)促進(jìn)法》如何影響企業(yè)的勞動(dòng)雇傭，為政府信用體系建設(shè)的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提供了新的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。第二，本文貢獻(xiàn)于中小企業(yè)融資摩擦的相關(guān)研究。已有研究大多關(guān)注如何通過(guò)提高貸款可獲得性來(lái)緩解中小企業(yè)的融資摩擦，本文則發(fā)現(xiàn)減少商業(yè)信用供給同樣是緩解中小企業(yè)流動(dòng)性約束的重要渠道。第三，本文貢獻(xiàn)于就業(yè)增長(zhǎng)影響因素的相關(guān)研究。已有研究大多關(guān)注技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的影響效應(yīng)，本文則發(fā)現(xiàn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》有助于提高企業(yè)層面和地區(qū)層面的勞動(dòng)雇傭，表明大額欠款清償是影響勞動(dòng)雇傭的關(guān)鍵因素。
